В документе четко прописаны меры, которые будут обращены на поддержку производителей и импортеров, в условиях сложившейся ситуации, в рамках прохождения разрешительных процедур. Меры поддержки будут направлены на сокращение издержек и возможность продления уже действующей разрешительной документации для производителей и импортеров.
Постановление №353 достаточно обширно и охватывает порядка 120 видов разрешительной документации, включающей в себя самые разные сферы деятельности: сельское хозяйство, промышленность, торговля и тд.
Стоить рассмотреть данный вопрос подробнее.
Нововведения в сфере оценки соответствия продукции
В приложении №18 к Постановлению №253 выделены новые особенности оценки соответствия продукции требованиям текстов Технических Регламентов и других законодательных актов в период неясной экономической обстановки.
В первую очередь, производителям стоит обратить внимание на послабления в сфере прохождения Инспекционного Контроля (ИК). Для продукции, выпущенной на территории нашей страны, благодаря послаблениям, в нынешнем году он может быть проведен в виде анализа производства – как удаленно, так и с личным присутствием инспектора – или заменен на Испытания Образцов Продукции с последующим оформлением Протокола Испытаний.
Также орган по сертификации имеет право принять решение о переносе инспекционного контроля на срок до 6 месяцев, если проверка запланирована на 2022 год.
Одной из мер поддержки также является продление сроков действия разрешительных документов: все документы об оценке соответствия, срок которых истекает с 14 марта 2022 года до 1 сентября 2022 года, будут автоматически продлены на следующие 12 месяцев. Это значит, что производство и продажу товара по данным документам можно будет продолжить на территории страны без дополнительных проверок и разрешительных документов.
В документе также прописано, что при ввозе товара через таможню достаточно будет предоставить сведения о разрешительных документах – при проходе через таможню оригиналы разрешительных документов Вам не потребуются.
Без разрешительных документов (сведениях о них) таможню проходят товары:
- запасные части, которые ввозятся для обслуживания или ремонта ранее выпущенной в обращение продукции на территории России;
- комплектующие, компоненты, сырье или материалы для производства продукции на территории России;
- единичные экземпляры для собственных нужд декларанта.
Дополнительные смягчающие меры приняты в области маркировки продукции. До 1 марта 2023 года продукция, ввозимая для продажи только на территории РФ, может поставляться без маркировок, установленных обязательными правилами, включая знак ЕАС. Маркировка, в прочем, обязательно должна быть нанесена до момента реализации продукции потребителю.
Отдельно стоит осмотреть вопрос получения документов о соответствии продукции по упрощенной форме. С 21 марта 2022 г. по 1 сентября 2022 года, в соответствии с Постановлением, возможно оформление Деклараций и Сертификатов Соответствия по упрощенным правилам. Они касаются оформления Протоколов Испытаний. По новым правилам, допускается замена схем с участием аккредитованной испытательной лабораторией на оформление на основании собственных доказательств безопасности продукции. Декларация Соответствия, основанная по упрощенной схеме, будет действовать в течение 6 месяцев. На продукцию НЕ может быть нанесен общий знак ЕАС и продукция также не может быть поставлена в другие страны ЕАЭС.
Но данный вариант возможен лишь в некоторых случаях:
1. Оценка соответствия необходима для партии продукции или единичного изделия;
2. Заявителем могут быть только юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России;
3. Имеется комплект документов:
- контракт/договор поставки (копия) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию/единичное изделие;
- описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований; список стандартов (в случае их применения);
- документы и сведения, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык (за исключением приложений к протоколам испытаний).
4. Декларация о соответствии должна быть зарегистрирована заявителем в ФГИС Росаккредитации;
5. Срок действия декларации о соответствии составляет 6 месяцев со дня регистрации в ФГИС Росаккредитации;
6. Продукция не должна иметь маркировки ЕАС.
Продукция, которая, к сожалению, не попадает под возможность оформления упрощенной декларации, была зарегистрирована Министерством Юстиции РФ 4 апреля, а 5 апреля Приказ Минпромторга вступил в силу 5 апреля 2022 года. В данный перечень попали:
- Пиротехнические изделия и взрывчатые вещества;
- Лифты и лифтовое оборудование;
- Некоторые машины и оборудование(снегоболотоходы, снегоходы и прицепы к ним, машины сельскохозяйственные, машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудование подъемно-транспортное, дробилки)
- Тракторы, тракторные прицепы и компоненты к ним;
- Оружие и патроны;
- Радиаторы отопления и конвекторы;
- Цемент;
- Пестициды;
- Оборудование дыхательное и газовые маски;
- Трубы полиэтиленовые для транспортировки газообразного топлива;
- Товары, одежда и бельё для детей.
Дальнейшая сертификация или декларирование продукции, продажа которой осуществлялась по упрощенным документам, может производиться с участием аккредитованных испытательных лабораторий. Образцы при этом могут быть отобраны из партий, ввезенных по упрощенной схеме.
До 1 марта 2023 года также введена возможность не указывать номер GLN или иных идентификаторов, позволяющих узнать адрес производителя.
Дополнительно, в рамках послаблений, в период с 14 марта 2022 года по 1 сентября 2022 года наложено вето на признание Сертификатов Соответствия, Деклараций Соответствия, Протоколов Испытаний недействительными. Таким образом, до сентября ни одного документа не будет обнулено и направлено в архив.
Новый порядок аккредитации в национальной системе
В приложении №17 к постановлению №353 закреплен временный порядок аккредитации к национальной системе.
Аккредитованные лица, которые обязаны подтвердить свою компетенцию с 14 марта 2022 года по 1 сентября 2022 года, автоматически получают продление своей компетенции сроком на 6 месяцев. Заявление потребуется предоставить не раньше, чем за месяц до нового срока.
Для экспертов по аккредитации, аттестат которых истекает до 1 марта, срок действия аттестата продлевается на 12 месяцев.
В 2022 году аккредитованные испытательные лаборатории также получают полномочия проводить работы по документам, не включенным в утвержденную область аккредитации. Обязательным условиям при этом является соблюдение ФЗ №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 г.
На данный момент, можно с уверенностью говорить о том, что в течение 2022 года дополнительные особенности аккредитации могут быть введены Минэкономразвития России.
Действие Сертификатов СТ-1
В соответствие с приложением №1 к постановлению №353, Сертификаты Происхождения СТ-1, сроки действия которых истекают с период с начала действия постановления и до 31 декабря 2022 г., будут действовать еще на протяжении 12 месяцев.
Особенности госрегистрации товаров
Продукция, попадающая в раздел ll Решения Комиссии Таможенного Союза №299, которая подлежит обязательной государственной регистрации, также получила послабления по условиям оформления, в соответствии с приложением №3 постановления №353.
Госорганы вправе сократить срок предоставления разрешения, продлить срок его действия, сократить перечень необходимой документации для оформления в индивидуальном порядке и тд.